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中國規(guī)劃行動倡議：在城鄉(xiāng)空間踐行綠色發(fā)展

發(fā)布時間：2017-12-09

改革開放以來的中國創(chuàng)造了經(jīng)濟持續(xù)高速增長的奇跡，但也面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，外延式、粗放式的發(fā)展模式已不可持續(xù)。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章，十八屆五中全會把“綠色”作為五大發(fā)展理念之一，十九大更是將“建設(shè)生態(tài)文明、推進綠色發(fā)展”作為“新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略”之一。綠色發(fā)展理念成為指引城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的必由之路。

全球生態(tài)足跡構(gòu)成及地球的生物承載力。圖片來源于世界自然基金會，地球生命力報告2016
 

在中央提出的五大發(fā)展理念之中，“創(chuàng)新”是增量財富獲取途徑的新要求，“協(xié)調(diào)”是存量財富分配方式的新要求，“開放”是處理“內(nèi)部”與“外部”關(guān)系的新要求，“共享”是處理“個體”與“群體”關(guān)系的新要求，而“綠色”的內(nèi)涵極為豐富，不僅涉及發(fā)展方法論的新要求，倡導(dǎo)“有限資源高效利用”；更體現(xiàn)了發(fā)展價值觀的新要求，倡導(dǎo)“物我和諧、知行合一”。

體現(xiàn)人與自然和諧共生的意境。圖片來源于（唐）王維，《輞川圖》 

因此，綠色發(fā)展不僅是中央政府需要堅持的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和公共政策，是每個公民需要履行的生活方式和行為規(guī)則，更是每個城市工作者需要秉持的價值標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南。

城鄉(xiāng)空間是城市工作者的研究和實踐載體，它包含了城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)“全空間”，涉及環(huán)境、社會、經(jīng)濟等方面的“全要素”，涵蓋過去、現(xiàn)在、未來“全過程”。綠色發(fā)展引領(lǐng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，就是以復(fù)合生態(tài)觀為理論基礎(chǔ)，調(diào)動環(huán)境、社會、經(jīng)濟等“全要素”，在城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)“全空間”，實現(xiàn)過去、現(xiàn)在、未來“全過程”綠色發(fā)展的實踐活動。

復(fù)合生態(tài)觀——全空間、全要素、全過程的研究視野。圖片由作者提供

在城鄉(xiāng)空間踐行綠色發(fā)展要有正確的認識論、價值觀和方法論。

首先要有正確的認識論。

城鄉(xiāng)空間是一個復(fù)雜、開放的巨系統(tǒng)。工業(yè)文明時期，以《雅典憲章》為標(biāo)志，建筑和規(guī)劃學(xué)術(shù)界從結(jié)構(gòu)主義、功能主義視角出發(fā)，將城市抽象為機器，最終導(dǎo)致了對環(huán)境、文化的忽視，甚至對人類本身的忽視，簡·雅各布斯的《美國大城市的生與死》就是對這個現(xiàn)象的深刻反思。

機械系統(tǒng)論下的功能主義城市意象?？虏嘉饕?，伏瓦生規(guī)劃，1922-1925。圖片由作者提供

步入生態(tài)文明的新時代，我們應(yīng)拋棄機械、線性的第二代機械系統(tǒng)論的研究方法，采用有機、非線性的第三代復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)論的研究方法。如果將人類個體行為比作細胞層面的簡單運動，那么城鄉(xiāng)巨系統(tǒng)就呈現(xiàn)出生命體層面的復(fù)雜行為。與一般意義的生命體相似，城鄉(xiāng)這個“巨生命體”同樣擁有消化、呼吸、循環(huán)、神經(jīng)等系統(tǒng)，具備學(xué)習(xí)、反饋、免疫、適應(yīng)、修復(fù)、再生等能力；需要通過分布式神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對動態(tài)變化的主動感知，通過大數(shù)據(jù)和大算法實現(xiàn)海量計算和分析，通過“城市大腦”實現(xiàn)輔助、最終替代人的決策，從而實現(xiàn)對外部環(huán)境變化的適應(yīng)，實現(xiàn)各大系統(tǒng)的協(xié)同耦合和自組織運轉(zhuǎn)；需要在更大的尺度實現(xiàn)物質(zhì)和能量的循環(huán)，實現(xiàn)與其他生命體之間的功能分工和要素交換。用“巨生命體”抽象和認識城市，將改革甚至顛覆我們對城市規(guī)律的既有認知。

城市巨生命體的循環(huán)系統(tǒng)——24小時的交通潮汐現(xiàn)象。圖片來源于ofo小黃車聯(lián)合交通運輸部科學(xué)研究院、城市智行信息技術(shù)研究院，《2017年第三季度中國主要城市騎行報告》

其次要有正確的價值觀。

城鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)以“巨生命體”的持續(xù)、健康、協(xié)同為標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)全空間的協(xié)同發(fā)展，環(huán)境、社會、經(jīng)濟全要素的均衡發(fā)展，過去、現(xiàn)在、未來全時段的公平發(fā)展，建設(shè)“共生、共榮、共享、共利、共治”的理想社會。“共生”，即構(gòu)建山水林田湖草“生命共同體”；“共榮”，即實現(xiàn)歷史文化的傳承和繁榮；“共享”，即人人共享公共資源和福利保障；“共利”，即實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和全民富裕；“共治”，即實現(xiàn)政府、市場、社會的多元共治。

綠色城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標(biāo)：建設(shè)“共生、共榮、共享、共利、共治”的理想社會。圖片由作者提供
 

從發(fā)展理念上看，要實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：從“以經(jīng)濟為中心” 到&ldquo